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发展党员工作程序细则
2006-10-20     (点击: )

第一章 总 则

  发展党员工作是党的建设的组成部分,是党员队伍建设的重要内容之一,也是基层党组织的一项经常性工作。发展党员工作,要从贯彻党的基本路线的要求出发,围绕学校中心工作,遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,有领导、有计划地进行。发展党员工作要坚持个别吸收的原则,成熟一个,发展一个。发展党员工作要严格履行入党手续,对于保持党组织的先进性、纯洁性,增强党组织的创造力、战斗力和凝聚力都是至关重要的。为推进发展党员工作制度化、规范化、科学化,按照党章和《中国共产党发展党员工作细则〈试行〉》的有关要求,现制定《天津外国语学院发展党员工作程序的细则》。

第二章 申请入党人、积极分子的培养、教育和管理工作

一、申请入党人的培养、教育和管理
  1、凡年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子,承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的,可以申请加入中国共产党。
  2、申请入党必须向所在单位党支部递交入党申请书,申请书一般应用钢笔或签字笔手写,如因特殊原因提交打印稿,需由本人亲笔署名。写入党申请书,要对党忠诚老实,实事求是,联系思想实际汇报对党的认识。
  3、党支部收到申请后,应妥善保管申请人的材料,组织申请人填写《申请入党人登记表》。在两周内派人与申请人谈话,了解其思想状况,掌握其主要经历和家庭主要情况,肯定成绩,指出不足和努力方向,鼓励其不断进步。将其编入申请入党人活动小组参加学习、活动。申请入党人应经常向党支部汇报思想、学习、工作等情况,至少每季度向党支部递交一次书面的思想汇报,党支部负责人应及时根据其实际情况,开展有针对性地培养教育工作。
  4、各级党组织要高度重视申请入党人的队伍建设,加强启发、教育和引导。对那些基本素质好,各方面表现突出,尚未提出入党申请的干部、教师、工人和学生,特别是高学历、高职称的一线教职工和品学兼优的学生骨干,应主动与他们谈话,加强个别引导,吸收他们参加申请入党人的活动,逐步提高其对党的认识,激发入党愿望。
  5、申请入党人的工作学习单位或部门发生变化时,各级党组织应主动将申请入党人的入党申请书及相关培养材料转至新的单位或部门,说明培养过程,培养时间连续计算。如因特殊原因,不能提供原始入党申请材料的,申请人应重新提出申请,其申请入党时间从重新提出申请时计算。
二、入党积极分子的培养、教育和管理
  1、入党积极分子的条件
  入党积极分子是指在发展党员工作中,党组织确定的培养对象。建设一支数量充足、素质较高的入党积极分子队伍,是发展党员工作的重要保障。
入党积极分子的条件一般应是:拥护党的路线、方针、政策,坚持四项基本原则;对党有比较全面的认识,积极要求入党,决心履行党员义务;在学习、工作、生活等各方面表现好;作风正派、团结同志,在群众中有一定威信。
  2、入党积极分子的确定
  确定入党积极分子必须经党小组推荐,由党支部(支委会或党员大会)讨论决定。
  确定共青团员为入党积极分子要经过团组织推荐。填写《优秀团员作党的发展对象推荐表》。
  3、入党积极分子的培养、教育和管理
  党支部对要求入党的积极分子应做好以下四项工作:
  (1)确定培养联系人
  申请人被确定为入党积极分子后,党支部要及时为其指定一名或两名正式党员作为培养联系人,培养联系人应对入党积极分子经常进行帮助教育,及时向党支部汇报入党积极积极分子的情况,并按季度填写《入党积极分子培养考察表》。培养考察时间至少一年。
  (2)加强对入党积极分子的培养教育
党支部对入党积极分子进行培养教育可从以下四方面着手:
  ①吸收入党积极分子听党课,结合党的中心任务,经常性地进行党的基本理论、基本知识、基本路线教育和党的优良传统和作风的教育,以及怎样争取做一名共产党员的教育等;
  ②吸收入党积极分子旁听讨论发展新党员的支部大会和入党宣誓仪式,参加党内组织的有教育意义的其他活动;
  ③提供接受锻炼和考验的机会,给他们分配一定的社会工作,并检查完成的情况;
  ④要求入党积极分子主动(至少每季度一次)向党支部汇报思想和工作情况,并以书面形式向党组织提交思想汇报,党组织要肯定其成绩,指出不足和努力方向。
  (3)建立入党积极分子档案
  党支部应认真为入党积极分子建立档案,内容应包括《入党申请书》、《申请入党人登记表》、思想汇报、《入党积极分子培养考察表》、考察材料及本人向党组织交待、说明问题的材料等。
  入党积极分子档案由党支部妥善保管。入党积极分子调动后,原党组织要将其档案材料及时全部转给调入单位的党组织,由调入单位的党组织继续培养,培养时间连续计算。
  发展对象的培养、教育和管理
  4、发展对象的确定
  党支部应根据实际,制定发展党员计划,对经过一年以上培养教育的入党积极分子,党支部在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上,经支委会(不设支委会的须经支部大会)讨论,对其中政治历史清楚、基本符合党员条件并决定近期发展的积极分子,可确定为发展对象。各基层党委、党总支(直属党支部)每年12月上报下一年度的发展计划。
  5、征求党内外群众意见
  党支部通过召开座谈会或个别了解的形式,广泛征求党内外群众对发展对象的意见,并整理形成书面考察材料。发展教职工入党, 应注意听取与其工作密切接触的同志的意见;发展学生入党,应注意听取班导师(班主任)、任课教师、辅导员、同学等有关方面的意见。
  6、党支部对发展对象进行政治审查
  确定为发展对象后,党支部要对入党积极分子进行政治审查。凡没有经过政审的,不能发展入党。
  政治审查要形成综合性的政审材料,归入党支部综合材料。
  (1)政审主要内容
  主要考查发展对象、其直系亲属(父母、配偶、子女、兄弟姐妹)、关系密切的主要社会关系的政治历史情况;政治态度,特别是对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的态度;在重大政治斗争中的表现,特别是在“文革”和1989年政治风波中的表现以及近期同邪教“法轮功”斗争中的表现;直系亲属和联系密切的主要社会关系的基本情况及对发展对象的影响等内容。
  (2)政审的基本方法:同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解、以及必要的函调和外调。
  7、党校培训
  要充分发挥校、院两级党校的作用,对发展对象进行短期集中培训。主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、党的十四大以来中央关于加强党的建设的文件和讲话、邓小平理论、“三个代表”重要思想和《江泽民文选》等。时间一般为5至7天(或不少于40个学时),结束时要进行个人总结,学习情况要作为考察入党积极分子是否具备入党条件的内容之一。培训后经考核合格的学员发给《天津外国语学院党校结业证》。没有经过培训的,除个别特殊情况外,不能发展入党。
  党校培训的有效期一般为三年,如三年内未被发展,还需重新培训。
  8、撰写《自传》
  列为发展对象后,入党积极分子要在党支部的指导下撰写自传,自传是党组织审查吸收新党员的必备材料之一。
  自传的基本内容为:(1)个人成长经历。一般从上小学或7周岁写起,要写明何时、何地在什么学校读书或从事什么活动;担任过什么职务;受过何种奖励或处分;何时何地何人介绍加入过何种进步组织、反动组织或封建迷信组织,任何职务,有何其他政治历史问题,结论如何;需要向党组织说明的其他问题等。(2)个人思想演变过程。如:学习十三届四中全会以来,特别是十六大以来的党路线、方针政策的认识和态度以及对自己思想转变的影响;申请入党的主要动机,经党组织的培养教育所发生的思想变化;存在的主要优缺点,今后的努力方向。(3)家庭主要成员、主要社会关系的情况。主要指父母、配偶、子女、兄弟姐妹以及联系密切的主要社会关系的职业和政治情况。
  9、公示
  确定为发展对象后,党支部应采取印发公示通知、在比较醒目的地方张贴公告等方式,对拟接收的新党员的有关情况在适当范围进行公示,公示时间为7天。
  公示的主要内容是:发展对象的姓名、性别、出生年月、文化程度、现任职务、职称、申请入党时间、监督电话、受理部门和接待时间等。
  党组织需对公示期间群众反映的问题进行调查核实,对群众没有不良反应、反映的问题不影响党员发展的,或反映的问题虽较严重但查无实据的,可及时召开支部大会,办理有关手续;对群众反映有严重问题并查有实据的,经党总支(基层党委)、直属党支部复议后不予发展。
  公示结束后,党组织需将群众反映情况及时填入《发展党员公示情况表》,并汇入入党材料。
  10、填写《入党志愿书》
  党组织对认为发展对象已具备入党条件的,应正式通知其填写入党志愿书。发展对象要以严肃认真、忠诚老实的态度,认真填写《入党志愿书》。填写的内容必须真实,不得有任何隐瞒,要使用毛笔或钢笔填写,字迹要工整清楚。
  入党志愿的内容通常为:(1)对入党的态度,一般在第一段明确写出:“我志愿加入中国共产党”。(2)对党的认识。包括对党的纲领、章程、党的历史、党的领导和现行方针政策的认识。(3)入党动机、目的。应体现出达到最终正确入党动机的思想演变过程。(4)指出本人优缺点并逐一做出深入分析,要有发扬优点、克服缺点的决心和措施。(5)对党的决心。应表明自己有不被接受的思想准备、进一步努力的打算或入党后的态度或决心。

第三章 预备党员的接收

  接收和审批预备党员必须严格按照党章程序办理。
一、确定入党介绍人
  申请入党的人要有两名正式党员作介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任,也可由发展对象自己约请,或由党组织指定。受留党察看处分尚未恢复党员权利的党员、缓期登记期间的党员、党员民主评议中确定不合格及限期改正错误的党员不能做入党介绍人。发展对象的亲属一般不宜做其入党介绍人。
  入党介绍人的主要任务是:(1)了解被介绍人各方面的情况,向其介绍和讲解党的基本知识,针对被介绍人身上存在的缺点和不足,进行具体的教育、帮助;(2)指导被介绍人填写《入党志愿书》,并认真填写入党介绍人意见;(3)在讨论接收预备党员的支部大会上负责地介绍被介绍人的工作、学习、思想情况;(4)当被介绍人被批准为预备党员后,继续负责对预备党员进行帮助、教育、培养和考察,直到其被批准转为正式党员为止。
二、上级党组织预审
  经支委会或者党支部研究,认为条件成熟可以接收入党的发展对象,要将其全部培养、考察、政审材料报上级党组织审查,确定是否发展。党委授权的党总支可行使预审权,直属党支部要报党委组织部预审。如上级党组织原则同意,支部应及时为其履行入党手续。
预审材料主要有:
  1、入党申请书;
  2、申请人登记表;
  3、自传;
  4、党校培训学习登记表或结业证书;
  5、近期思想汇报;
  6、入党积极分子培养考察表;
  7、团员推优意见表(仅限共青团员审批入党);
  8、征求党内外群众意见记录;
  9、政审材料;
  10、发展入党前公示表;
  11、入党志愿书;
  12、党支部综合材料。
三、接收预备党员
  1、召开接收预备党员的支部大会的主要程序
  接收预备党员必须召开发展党员支部大会,主要程序是:
  (1)一般由支部书记担任会议主持人,宣布开会,报告出席会议的党员人数,提出会议的议题及开好会议的具体要求,指定会议记录人员。
  (2)发展对象宣读《入党志愿书》,汇报自己对党的认识、入党的动机、本人履历、现实表现、家庭主要成员和主要社会关系情况,以及需要向党组织说明的其它问题。
  (3)入党介绍人介绍申请人的主要情况和对其进行培养教育情况,并对其能否入党表明意见。
  (4)支部委员会向支部大会报告对申请人审查的情况和征求党内外群众意见的情况。
  (5)与会党员充分发表意见,对申请人能否入党进行讨论。讨论中要实事求是,肯定成绩,指出缺点和不足。
  (6)申请人对支部大会讨论的情况表明自己的态度,对讨论中党员提出的有关问题能够解释说明的,应做出实事求是的解释和说明。
  (7)与会正式党员采取举手或无记名投票的方式进行表决,赞成人数超过应到有表决权的党员的半数,才可做出同意接收申请人为预备党员的决议。有表决权的党员因故不能到会,会前正式向支部提出书面意见的,应统计在票数内。大会讨论表决接收预备党员时申请人不必回避。
  (8)如有上级党组织负责同志出席,请其讲话。
  (9)支部书记对支部大会情况作简要总结。支部党员大会形成决议后,支部委员会应将支部大会决议及时填入发展对象《入党志愿书》的有关栏目内,由支部书记签名盖章。若同意接收发展对象为预备党员,则应及时报上级党组织审批。
  2、召开接收预备党员的支部大会的注意事项
  (1)召开支部大会需悬挂党旗和会标。会标应为:XX党支部发展党员大会。
  (2)要保证出席人数。如有表决权的正式党员实到会人数少于应到会人数的一半,支部大会不能举行。虽超过半数,但缺席人数较多的,一般也应改期召开。
  (3)申请入党人和介绍人必须始终参加支部大会。若申请人或两名入党介绍人均因故不能参加,支部大会应改期召开。如因特殊情况介绍人中有一人不能出席会议,但在会前向党支部作了认真负责的介绍,支部大会可以如期召开。
  (4)在召开接收预备党员的支部大会前,支委会要通知支部全体党员。开会时,主持人要充分发扬民主,让与会的每一名党员都充分发表意见。讨论时,党员对申请入党的人提出的问题,支委会、介绍人或申请入党的人应予以解答。
  (5)支部大会讨论两个以上的人入党时,必须逐个讨论和表决。
  (6)支部要指定专人做好会议记录。写清会议时间、地点、内容、主持人、记录人、党员总数、实际出席缺席党员人数及缺席原因、参加会议的预备党员和列席人名单、会议讨论情况、表决形式及结果。
  (7)党支部要及时把支部决议填入《入党志愿书》中有关栏目,由支部书记签名盖章。支部大会决议,要写清支部大会对申请入党人的基本评价,表决情况(包括支部党员数,到会党员数和其中有表决权的党员数,表决时赞成、反对和弃权的人数及表决结果)、支部名称、通过表决的日期等。
  (8) 临时党支部无权接收预备党员。
四、上级党组织审批新党员
  审批预备党员,是一项十分严肃的工作,必须坚持原则,严格把关。
  1、组织员谈话
  在支部大会通过接收申请人入党之后,党委(或党委授权的党总支)审批之前,要指派专人(党委委员或组织员)到发展对象所在单位听取党内外有关群众对发展对象的意见,并同发展对象谈话,作进一步考察,看其是否具备党员条件。
  谈话人在谈话前要认真审阅《入党志愿书》和有关材料,看是否符合入党手续。谈话的内容应着重了解申请人 对党的认识、入党动机、对党员的义务和权利的熟悉情况、觉悟程度、对自身缺点不足的认识和改进措施。谈话人要认真负责地整理出考察谈话情况和对申请人能否入党的意见,填写在《入党志愿书》中规定的栏目内,并签名盖章。
  2、审批权限及有关规定
  (1)预备党员必须由校党委审批,经党委授权的党总支可以审批预备党员,审批后需提交全部入党材料到校党委组织部备案。未经授权的各直属党支部发展党员应报校党委审批。
  (2)党委(或党委授权的党总支)审批预备党员,必须召开党委会议或经授权的总支委员会议集体讨论决定。参加会议的党委(总支)委员必须超过应到会委员的半数,否则,党委(总支)形成的决议无效。
  (3)党委(或党委授权的党总支)审批预备党员,如果在同一次会议上讨论审批两个以上预备党员时,应逐个审议和表决。
  (4)党委(或党委授权的党总支)审批预备党员,如有不同意见,应做如下的处理:
若因有的党委委员对申请人的情况不了解而产生不同意见,应由党委指派的谈话人或党委组织部、报批党支部的负责人说明情况;
若因申请人存在某些缺点错误,党委委员对其是否具备党员条件有不同意见,应展开充分讨论,认真分析这些缺点错误是否影响其入党,尽可能取得统一认识;
若因申请人的某些重要问题没有调查清楚,引起意见分歧,应暂时休会,待调查清楚后下次再议。
  (5)党委审批预备党员必须在党支部通过的接收预备党员决议上报后三个月内讨论审批。各基层党支部应在接收党员支部大会后的15天内,将入党审批的相关材料报党委组织部或党总支;党委组织部或党总支在接到审批材料的45天内审查材料并进行组织员谈话;校党委或经授权的总支委员会在30天内讨论审批。自接收预备党员支部大会后,无故超过三个月未经上级党组织审批的,应退回原报批党支部复议后再进行审批;如遇特殊情况可以适当延长审批时间,但不得超过六个月。超过六个月的,应重新履行入党手续,包括重新填写《入党志愿书》。经过上级党组织批准的预备党员,其预备期从支部大会通过之日算起。上级党组织审批后,应将审批结果及时通知党支部。
  3、审批及审议内容
  上级党组织审批预备党员时,要认真听取谈话人和组织部门的意见,审议申请人是否具备党员条件和入党手续是否完备。
  在审议申请人是否具备党员条件时,应严格按照党章规定的党员标准去衡量。审议入党手续是否完备,主要看申请人入党是否按照党章和《细则》规定的程序履行了手续,以及《入党志愿书》的填写是否符合要求等。
  4、审批结果的反馈

  确认申请人具备党员条件且入党手续完备的,即可批准支部大会的决议,同意接收其为预备党员,并将审批意见填写在《入党志愿书》的有关栏内,注明预备期的起止时间。
  如发现报批申请入党人的某些问题尚未查清或入党手续不完备,应返回报批支部,在弄清问题和手续完备后再讨论审批。如经审议,申请入党人尚不完全具备党员条件,也应将审批意见填写在《入党志愿书》的有关栏内,责成有关部门或人员,协同报批党支部,认真做好有关人员的思想政治工作。
党支部接到上级党组织对本支部报批预备党员的批复后,应及时通知与新接收的预备党员谈话,讲明上级党组织的批准日期,预备期的起止时间,所编入的党支部;宣布预备党员的义务和权利,要求按党章规定按时参加党组织活动和自觉交纳党费。党费从支部大会通过为预备党员的当月开始交纳。对于新接收的新党员,党支部要在支部大会上宣布并在本单位张榜公布。
五、入党宣誓
党组织接收预备党员后要组织入党宣誓。入党宣誓的会场应布置得庄严、整洁,主席台正中应悬挂党旗及会标。
入党宣誓仪式,一般由基层党委、党总支或党支部进行。上级党组织派人参加。预备党员入党宣誓,应在支部大会通过并经上级党组织批准接受为预备党员后及时举行,如条件不具备,可稍推后一些时间,但不得放在转正后进行。
宣誓时,宣誓人应持立正姿势,面向党旗,脱帽,举右手握拳过肩。誓词由党组织负责人逐句领读,宣誓人跟读。领誓人领读完全部誓词后,宣誓人报告自己的姓名。

第四章 预备党员的教育、考察和转正

一、对预备党员的教育、考察
  1、预备党员批准后,党组织要及时将其编入党支部和党小组,参加组织生活。同时,党组织负责人及入党介绍人要对预备党员进行党规党纪、党内政治生活和组织生活的基本原则、履行党员义务、发扬党的优良传统等党的基本知识教育。应有目的地给他们分配一定的工作任务,通过组织生活和实际工作锻炼,对他们进行教育和考察。
  2、党支部要为每个预备党员建立《预备党员培养考察表》,定期与预备党员谈话,每季度分析讨论一次预备党员的情况,并填写《预备党员培养考察表》。
  3、预备党员每季度要向党支部作一次口头或书面的关于个人思想、工作、学习情况的汇报。
  4、预备党员调动工作时,调出单位党组织应将教育、考察的情况,认真负责地介绍给调入单位党组织。
二、预备党员转正的手续及程序
预备党员经过一年的预备期后,如果没有特殊情况可按相应的组织程序转为正式党员。转正手续如下:
  1、本人提出转正申请。
预备党员在预备期满前半个月,应该主动向所在党支部提出书面转正申请。如本人没有及时提出转正申请,党组织要进行启发教育,但不能强迫其申请转正。
转正申请一般应包括本人简要情况、在预备期间的表现、今后努力方向等内容。
  2、党小组提出预备党员能否按期转正的意见。
  3、征求党内外群众意见。
  党支部要通过召开座谈会或个别谈话等形式,广泛征求党内外群众对预备期满的预备党员的意见,并把党内外群众的意见作为衡量党员能否转正的重要依据。
  4、支委会审查预备党员在预备期间的表现,提出能否转为正式党员意见。
  5、公示
  预备党员转正前应就转正问题进行公示,公示时间为7天。
  公示的主要内容是:预备党员的姓名、性别、出生年月、文化程度、现任职务、职称、申请转正时间、,监督电话、受理部门和接待时间等。
  公示结束后,党组织需将群众反映情况及时填入《发展党员公示表》。
  6、支部大会讨论、表决通过其能否按期转正的决议。
  预备党员能否按期转为正式党员,应由支部大会讨论决定。在召开支部大会讨论预备党员转正时,申请转正的预备党员必须到会,培养人一般也应到会。
讨论预备党员转正问题的支部大会主要程序:
  (1)申请转正的预备党员汇报自己在预备期内的表现,主要优缺点,表明自己的态度和决心,以及需要向党组织说清楚的问题;
  (2)党小组介绍预备党员在预备期间的表现情况和小组意见;
  (3)支委会介绍对预备党员在预备期间的教育和考察情况,提出能否转为正式党员的意见;
  (4)支部大会进行讨论,与会同志充分发表意见,有表决权的正式党员采取举手或无记名投票方式,做出决议,并将支部大会决议填入《入党志愿书》中,报上级党委或授权发展党员的党总支审批。
决议内容主要包括预备党员在预备期间的表现,支部大会讨论的情况,党员应到、实到会议人数,表决结果。
  7、报上级党组织审批
  (1)上级党委或授权发展党员的党总支接到党支部上报的预备党员转正的决议后,要指派专人对预备党员进行全面考察了解,提出能否转正的意见,并在3个月内召开党委会(总支委员会)讨论审批。
  (2)党委会或授权发展党员的总支委员会集体讨论,做出决议。批准转正的,要注明党龄起始时间;延长预备期的,要注明延长期限;取消预备党员资格的,要详实说明原因。
  (3)经党委授权的党总支可以审批预备党员,审批后需提交全部入党转正材料到校党委组织部备案。
  (4)审批结果要及时填入申请转正人的《入党志愿书》,并通知党支部。党支部要在党员大会上宣布或张榜公布。
  8、支部书记要同新转正党员进行一次认真的谈话,提出新要求,鼓励转正党员进一步严格要求自己,发挥先锋模范作用,争做优秀共产党员;对延长预备期和被取消预备党员资格的,要做好深入细致的思想工作。
  9、材料整理归档
预备党员转正后,应将其《入党志愿书》、入党申请书、转正申请书、综合性政审材料、教育考察材料及各类登记表格存入本人人事(学生)档案。

第五章 发展党员工作的领导和纪律

一、高度重视,层层落实,实行责任追究制。
  各级党组织必须把发展党员工作列入重要议事日程,实行校党委、党总支、基层党支部三级负责制,各级党组织各司其职,层层负责,责任到人。
  各级党组织要严格执行发展党员责任追究制,对发展党员工作中出现的违纪问题一定要严肃查处。对在发展党员工作中不认真履行职责、违反纪律的组织和个人,要根据事实和情节,按照《中国共产党章程》等有关规定,予以严肃处理。违反党章规定而被吸收入党的,不予承认。
二、制定计划,定期考察,列为考核重点。
  各党总支(基层党委)、直属党支部每半年要对入党积极分子进行一次考察,对入党积极分子队伍状况进行一次分析,并制订一次入党积极分子培养与发展党员工作计划,随党员基本信息统计表(每半年或一年一次)一并报党委组织部备案。
  学校党委将党员发展工作列为《党总支(直属党支部)建设目标管理方案》考核重点,每年度进行检查并通报检查结果。


二00六年十月二十日

 

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